政府は11月13日、高市早苗首相が16日から19日まで、東南アジア諸国連合（ASEAN）関連首脳会議とアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議に出席するため、フィリピンと中国を訪問すると発表した。フィリピンの首都マニラでは17日に5つの首脳級会議に出席・共催し、日本、米国、オーストラリア、インドの4か国によるクアッド首脳会合の開催も調整している。19日には中国・深圳で、習近平国家主席が議長を務めるAPEC首脳会議に出席する。
13日の閣議の後、官邸の会見で日程を公表
発表は13日午前の内閣官房長官記者会見で行われた。首相官邸の記録によると、この回の会見は尾﨑正直官房副長官が務め、冒頭発言で「高市総理のＡＳＥＡＮ関連首脳会議及びＡＰＥＣ首脳会議出席について」を取り上げた。
同じ日の閣議では、人事案件として「内閣総理大臣高市早苗外２名の海外出張について」が了解された。副長官によると、首相は閣議で「海外出張不在中の臨時代理等について」発言した。 副長官が示した日程は次の通りだ。
| 日付 | 場所 | 予定 |
|---|---|---|
| 16日 | ― | 訪問期間の初日（この日の予定は発表で示していない） |
| 17日 | フィリピン・マニラ | 日・ASEAN首脳会議、ASEAN＋3首脳会議、東アジア首脳会議に出席。AZEC首脳会合をフィリピンと、日・メコン首脳会議をベトナムと共催。クアッド首脳会合の開催を調整中 |
| 19日 | 中国・深圳 | APEC首脳会議に出席 |
| 期間中 | ― | 各国との首脳会談等 |
出典: 首相官邸「令和8年11月13日（金）午前 内閣官房長官記者会見」
16日と18日の予定は発表で触れていない。各国との首脳会談は「行う予定」とだけ述べ、相手国は明らかにしていない。
帰国と重なる日程で、外国首脳の訪日も続く。副長官は同じ会見で、チリのカスト大統領夫妻が19日から21日まで、ペルーのフジモリ大統領が19日から20日まで訪日し、首相がそれぞれと首脳会談を行う予定だと発表した。
マニラでは5つの会議、クアッドも調整
マニラで首相が出席するのは、日・ASEAN首脳会議、ASEAN＋3首脳会議、東アジア首脳会議の3つ。いずれもASEANの首脳会議に合わせて開かれる会議で、日本はこのほかに2つの会議を他国と共催する。
アジア・ゼロエミッション共同体（AZEC）首脳会合はフィリピンと、日・メコン首脳会議はベトナムと共催する。ベトナムとは、トー・ラム共産党書記長兼国家主席の訪日に合わせて9日に首脳会談を行ったばかりだ（日越首脳が「共同ビジョン声明」 半導体の共同研究6件、原子力・日越大学で文書交換）。
フィリピンとは、10月に首脳が電話で話し、11月の会議での協力を確かめていた（高市首相、マルコス大統領と20分の電話会談 11月のASEAN関連首脳会議とAZEC首脳会合で協力確認）。
副長官は「ＡＳＥＡＮは、『自由で開かれたインド太平洋』（ＦＯＩＰ）の実現の要」と述べた。一連の会合では「進化したＦＯＩＰの下で、各国の自律性や強靱性を強化しながら、共に強く豊かになることを目指し、具体的な支援・協力を推進していく」との姿勢を示すという。地域と国際情勢についても、同志国と連携して日本の立場を発信するとした。
クアッド首脳会合については「この機会に」開催を調整していると述べるにとどめ、日時や場所は示していない。
深圳のAPECは習主席が議長、AIが主な議題に
APECは日本や米国、中国を含む21の国・地域が加わる枠組みで、2026年は中国が議長を務めている。中国外交部の13日の発表によると、第33回APEC首脳会議は18日から19日まで深圳で開かれ、テーマは「アジア太平洋共同体を築き、共に繁栄する」。習主席が議長として会議を主宰し、演説する。参加首脳を招いた歓迎の宴を開き、会議に合わせて各国首脳と個別に会談するとしている。17日から18日には同じ深圳で、経済界の会合「APEC CEOサミット」も開く。
日本側の発表では、首相は19日の首脳会議で、貿易・投資、地域経済統合、経済・エネルギー強靱化、デジタル経済・AIといった地域の経済課題を議論し、日本の立場や関連施策を発信する。APEC事務局は3日の発表で、19日の首脳会議では人工知能（AI）が主な議題の一つになるとの見通しを示した。中国が掲げる重点は開放、イノベーション、協力の3つだ。
首脳会議に先立ち、APEC閣僚会議は3日にオンラインで開かれ、茂木敏充外相が出席した（茂木外相、中国主催のAPEC閣僚会議に出席 オンラインで約4時間、供給網で「一致して対応」）。
就任直後の1年前は、クアラルンプールと慶州を回った
高市首相がASEAN関連首脳会議とAPEC首脳会議に出るのは2回目となる。首相官邸の記録では、首相は就任直後の2025年10月26日、議長国マレーシアのクアラルンプールで日・ASEAN首脳会議と第3回AZEC首脳会合に出席した。フィリピンのマルコス大統領、マレーシアのアンワル首相、オーストラリアのアルバニージー首相と会談し、会見では「総理就任後、初めての海外出張」と述べた。FOIPを「時代に合わせて進化させる」方針を伝え、海洋安全保障やAI、経済連携の協力を説明したと振り返っている。
同じ月の31日には、韓国・慶州でAPEC首脳会議に出席し、習主席と初めて会談した。首相は会見で、日中の「戦略的互恵関係」と建設的かつ安定的な関係を築く方針を確認したと説明した。尖閣諸島を含む東シナ海の問題、レアアースなどの輸出管理、邦人の拘束について懸念を伝え、日本産水産物と牛肉の輸入再開も求めたと述べた。防衛当局間の危機管理と意思疎通の重要性では一致したという。
今回は議長国が中国で、首脳会議は中国国内で開かれる。日本政府の発表は、習主席との会談を予定しているかどうかに触れていない。
一連の会議で首脳間の合意文書がまとまるかどうかは、発表では示されていない。首相が各会議で何を表明し、どの国と会談するかは、16日からの訪問の中で順次明らかになる。